Humas Pemerintahan

BAB I

Hakikat Humas

I.                    Pengertian Humas

Definisi humas menurut Edward L. Berneys ada tiga, yaitu:

1. Memberi informasi kepada masyarakat.
2. Persuasi yang dimaksudkan untuk mengubah sikap dan tingkah laku masyarakat terhadap lembaga, demi kepentingan kedua belah pihak.
3. Usaha untuk mengintegrasikan sikap dan perbuatan antara lembaga dengan sikap atau perbuatan masyarakat dan sebaliknya.

Dalam beberapa definisi, para ahli melihat hal yang sangat mencolok, yakni konsep menumbuhkan dan mengembangkan hubungan baik secara teratur antara organisasi dengan publiknya.

II.                Unsur Dasar Humas

1. Humas berdasarkan pada filsafat sosial manajemen. Yaitu meletakkan kepentingan masyarakat lebih dulu pada segala sesuatu yang berkenaan dengan perilaku organisasi.
2. Humas adalah suatu filsafat sosial yang diungkapkan dalam keputusan kebijaksanaan. Keputusan kebijaksanaan humas suatu organisasi adalah salah satu yang terpenting.
3. Humas adalah tindakan sebagai akibat dari kebijaksanaan sehat. Tidak hanya diperlukan pernyataan kebijakan, tapi juga tindakan untuk menyokong keputusan kebijaksanaan.
4. Humas adalah komunikasi. Komunikasi bersifat dua arah, yang diwujudkan dengan mendengarkan opini publiknya, kepekaan dalam menginterpretasikan setiap kecendrungan kegagalan dalam komunikasi, mengevaluasi, dan mempertimbangkan kemungkinan-kemungkinan untuk mengubah sifat, pendekatan, atau penekanan setiap fase kebijaksanaannya.

III. Tujuan dan Fungsi Humas

·         Memperoleh goodwill, kepercayaan, adanya saling pengertian dan citra yang baik dari publik atau masyarakat pada umumnya.

·         Sebagai pengembangan opini publik.

Bonar (1987;21) merumuskan tujuan humas yaitu mencakup :

·         Public Understanding (pengertian public)

·         Public Confidence (kepercayaan public)

·         Public Support (dukungan public)

·         Public Cooperation ( kerjasama public)

Dengan adanya tujuan tersebut, maka humas pun memiliki fungsi sebagai berikut

• To ascertain and evaluate public opinion as relates to his organization

(mengetahui secra pasti dan mengevaluasi pendapat umum yang berkaitan dengan organisasinya.)

• To counsel executive on ways dealing with public opinion as it exist.

(menasihati para eksekutif mengenai cara-cara menangani pendapat para publik yang timbul.)

• To use communication to influence public opinion.

(menggunakan komunikasi untuk mempengaruhi pendapat para publik.)

Secara singkat, fungsi dari humas adalah memelihara komunikasi timbal balik yang diperlukan dalam menangani, mengatasi masalah yang muncul, dan meminimalisir masalah yang akan muncul.

IV.  Peran Humas

Peranan humas dalam suatu organisasi dapat dibagi dalam empat kategori:

1. Penasehat Ahli (Expert Prescriber)
2. Fasilitator Komunikasi (Communication Fasilitator)
3. Fasilitator Proses Pemecahan Masalah (Problem Solving Process Fasilitator)
4. Teknisi Komunikasi (Communication Technician)

V.                 Ruang Lingkup Tugas Humas

Ruang lingkup tugas tersebut dapat diuraikan ke dalam tugas pokok humas sehari-hari berikut ini:

1. Menyelenggarakan dan bertanggungjawab atas penyampaian informasi secara lisan, tertulis, melalui gambar (visual) kepada publik, supaya publik mempunyai pengertian yang benar tentang organisasi atau perusahaan, tujuan, serta kegiatan yang dilakukan.
2. Memonitor, merekam, dan mengevaluasi tanggapan serta pendapat umum atau masyarakat. Menjalankan dan bertanggungjawab terhadap kehidupan kita bersama dengan lingkungan.
3. Memperbaiki citra organisasi.
4. Tanggung jawab sosial.
5. Komunikasi. Komunikasi yang dibentuk adalah komunikasi timbal balik. Dalam fungsinya, komunikasi itu sentral. Humas perlu memiliki pengetahuan  komunikasi, manajemen dan kepemimpinan, serta struktur organisasi.

Kasus

Pada Hari Sabtu (13/4), Pesawat Lion Air terjatuh

BAB II

Publik dan Opini Publik

I.                   Publik

Adalah sekelompok orang dengan kepentingan yang sama dan memiliki suatu pendapat yang sama mengenai suatu persoalanyang menimbulkan pertentangan dan kontroversial.

Publik dibedakan menjadi dua kelompok;

• Kelompok primer
• Kelompok sekunder

Publik memiliki kepentingan umum yang mempersatukan anggotanya, menciptakan suatu kesamaan pandangan, dan mengarah kepada kebulatan pendapat tentang persoalan.

Tingkatan loyalitas Publik ;

• publik yang memiliki komitmen tinggi
• publik yang menyukai organisasi
• publik yang puas terhadap transaksi
• publik yang puas akibat interaksi dengan organisasi
• publik yang berpindah-pindah
• Salah satu tujuan humas adalah merebut opini public

II.                Opini Publik

Opini publik berasal dari dua kata berbahasa Latin, yaitu opinari (berpikir atau menduga) dan publikus (milik masyarakat luas)

Opini publik dapat diartikan sebagai suatu ungkapan keyakinan yang menjadi pegangan bersama di antara para anggota sebuah kelompok atau publik, mengenai suatu masalah kontroversial yang menyangkut kepentingan umum

Menurut Carrol Clark, kesepakatan dalam opini kelompok dicapai dengan faktor-faktor berikut :

·         Mendasarkan kepentingan bersama dan mengesampingkan kepentingan dan perasaan yang bertentangan

·         Suatu pembicaraan  dalam istilah – istilah  yang mempengaruhi  pertukaran pandangan

·         Pemasukan informasi melalui media komunikasi

·         Toleransi dari pandangan dan keinginan yang bertentangan

·         Pemanfaatan mekanisme social atau mekanisme politik yang formal

Karakteristik  berpikir dan berperilaku seseorang di dalam kelompok yang menentukan pembentukan opininya :

• Keinginan di terima dikelompok sehingga mengorbankan opini pribadinya

• Tidak ingin mengungkapkan opininya secara terang – terangan
• Simpati antar anggota kelompok
• Ikatan emosional antar anggota kelompok
• Idealism
• Tekanan atau konflik

Ciri-ciri opini publik menurut Dra. Djoenasih S. Sunarjo :

• Selalu diketahui dari pernyataan-pernyataannya
• Merupakan sintesa atau kesatuan dari banyak pendapat
• Mempunyai pendukung dalam jumlah besar

Karakter lainnya adalah :

1.  Memperkuat undang-undang

2.  Pendukung moral masyarakat

3.  Mudah berubah 

4.  Ditentukan oleh kepentingan pribadi

5.  Dalam keadaan krisis

6.  Dalam kelompok orang pandai,informasi yang banyak dan suasana demokratis akan timbul pendapat yang tahan uji

7.  Sangat terpengaruh pada tujuan daripada cara

8.  Opini yang sengaja diciptakan tanpa disokong fakta akan berbalik pencipta opini

9.  Sensitif terhadap peristiwa peniting

10. Pernyataan awal dari suatu kejadian akan menentukan bentuk opini yang berkembang

Berdasarkan lingkupnya:

• Opini publik keseluruhan
• Opini publik sebagian

Berdasarkan mutu:

• Opini publik bermutu
• Opini publik tidak bermutu

Berdasarkan kadarnya:

• Opini publik mendalam
• Opini publik dangkal

Berdasarkan kompetensinya:

• Opini publik kompeten
• Opini publik tidak kompeten

Menurut R.P. Abelson, Untuk memahami opini publik tidaklah mudah karena berkaitan dengan :

1) kepercayaan mengenai sesuatu 

2) Apa yang sebenarnya dirasakan

3) Persepsi

III.             Sikap dalam Pembentuka Opini

Sikap merupakan suatu cara untuk melihat situasi. Sikap bisa jadi sederhana atau pun kompleks.

Sikap yang diungkapkan disebut dengan opini. Latar belakang kebudayaan, ras dan agama seringkali menentukan sikap seseorang.

Motif pembangkit sikap berasal dari hasrat akan penghargaan, bela diri, pengungkapan nilai-nilai pribadi, dan peningkatan pengetahuan.

Ada 3 jenis sikap :

• Positif     : menyebabkan orang bereaksi menyenangkan
• Pasif        : tidak akan memiliki opini mengenai persoalan yg  memengaruhi kelompoknya
• Negatif   : memberi opini yg tidak menyenangkan, biasanya ada rasa tidak suka/tidak puas

IV.             Mengelola Sikap

Tujuan Humas: Memahami sikap publik dengan cara analisis, dan juga mengantisipasi opini publik mengenai permasalahan-permasalahan kontroversial

Dalam memengaruhi opini publik, humas mengandung dua jenis masalah:

• Upaya mengurangi sikap antagonistik
• Upaya membujuk publik dengan sikap menyenangkan

Mengubah dan menimbulkan sikap tidaklah mudah. Oleh karena itu, diperlukan kristalisasi opini publik. Pejabat humas harus secara berkala melakukan analisis dan evaluasi terhadap opini yang sedang beredar dalam segmen-segmen publiknya. Perubahan sikap dicapai dengan komunikasi, yang berfungsinya dalam menciptakan keyakinan baru

Perubahan sikap juga dapat terjadi karena peristiwa tertentu, khususnya peristiwa yang secara langsung menyangkut kepentingan anggota suatu kelompok. Peristiwa menimbulkan dampak yang lebih kuat terhadap sikap dan opini publik daripada komunikasi yang hanya ala kadarnya. Oleh karena tindakan lebih tegas daripada kata-kata, praktisi humas mengakui pentingnya peristiwa dalam mentransformasikan sikap pasif ke opini tentang persoalan kontroversial.

Kasus:

BAB III

Strategi Dan Sasaran Humas

I.                   Strategi Humas

Pada umumnya meliputi para stakeholder dan publik yang mimiliki kepentingan yang sama. Sasaran umum tersebut dipersempit dengan upaya segmentasi yang dilandasi:

a. Seberapa jauh sasaran itu menyandang opini bersama

b. Potensi polemik

c. Pengaruhnya bagi masa depan organisasi, nama perusahaan, dan produk yang menjadi perhatian sasaran khusus. Sasaran khusus disini adalah yang disebut publik sasaran.

II.                Kegiatan dan Sasaran Humas

1. Membangun identitas dan citra perusahaan.

2. Menghadapi krisis. Menangani keluhan dan menghadapi krisis yang terjangkau dengan membentuk manajemen krisis dan memperbaiki citra.

3. Mempromosikan aspek kemasyarakatan.

Mempromosikan yang menyangkut kepentingan publik.

Mendukung kegiatan kampanye sosial anti merokok serta menghindari obat-obatan terlarang dan sebagainya.

III.             Sistem Operasional Humas

Untuk mengokohkan fungsi humas agar mengenai sasaran organisasi atau nlembaga, maka diperlukan kedekatan terhadap pimpinan puncak (top management).

Humas berfungsi untuk menciptakan iklim kondusif dalam mengembangkan tanggungjawab serta partisipasi antara pejabat humas dan masyarakat (sebagai publik khalayak) untuk mewujudkan tujuan bersama.

Aspek-aspek pendekatan atau strategi humas untuk mewujudkan fungsi tersebut:

Strategi operasional

Pendekatan fungsi humas

Pendekatan tanggungjawab sosial humas

Pendekatan kerja sama

Pendekatan koordinatif dan integrative

Maka dapat ditarik kesimpulan yang mencakupi peran humas di lapangan:

Minginformasikan (to inform)

Menerangkan (to explain)

Menyarankan (to suggest)

Membujuk (to persuade)

Mengundang (to invite)

Meyakinkan (to convince)

IV.             Program Kerja

Tujuan umum dari program kerja adalah  menciptakan hubungan harmonis antara organisasi yang diwakili dengan publiknya/stakeholder.

Hasil yang diharapkan adalah terciptanya citra positif, kemauan baik, saling menghargai, saling pengertian, dan toleransi antara kedua belah pihak.

4 tahapan pokok yang menjadi landasan acuan pelaksanaan program kerja kehumasan:

Penelitian dan Mendengarkan

Perencanaan dan Pengambilan Keputusan

Komunikasi dan Pelaksanaan

Evaluasi

V.                Wujud rencana kerja humas

Rencana yang berkaitan dengan hasil/produk dari perencanaan yang telah dilaksanakan, baik jangka pendek maupun panjang.

Rencana perancangan konsep dasar dari perencanaan kerja humas yang dirancang.

Rencana untuk membuat pernyataan berdasarkan target yang ingin dicapai.

VI.             Manfaat perencanaan kerja humas

Membantu pihak manajemen organisasi untuk mampu beradaptasi terhadap lingkungan yang sering berubah-ubah.

Mengefektifkan dan mengefisienkan koordinasi atau kerja sama antardepartemen dan pihak terkait lainnya.

Mengefisienkan waktu, tenaga, dan biaya.

Menghindari risiko kegagalan dengan tidak melakukan perkiraan atau perencanaan tanpa arah yang jelas dan konkret.

Mampu melihat secara keseluruhan kemampuan operasional organisasi, pelaksanaan, komunikasi, target, dan sasaran yang hendak dicapai di masa mendatang.

Menetapkan klasifikasi rencana kerja humas, yaitu:

rencana strategis

rencana tetap

rencana tertentu

BAB IV

Komunikasi

I.                   Komunikasi Humas

Landasan bagi humas yang efektif adalah kebijaksanaan dan kegiatan yang terpercaya demi kepentingan publik. Melalui informasi kepada publik mengenai kebijaksanaan dan kegiatan organisasilah manajemen dapat berharap memperoleh pengertian dan goodwill.

Komunikasi humas merupakan suatu proses yang mencakup suatu pertukaran fakta, pandangan, gagasan di antara suatu bisnis atau organisai tanpa laba dengan publiknya untuk mencapai saling pengertian. 

Ada tiga butir penting dalam komunikasi yang efektif:

1. Komunikasi harus melibatkan dua orang atau lebih

2.  Komunikasi merupakan pertukaran informasi yang bersifat dua arah

3.  Mengandung pemahaman

Komunikasi dapat dibedakan menjadi dua, yaitu:

1. Komunikasi internal

Komunikasi internal menunjukan pertukaran informasi antara manajemen dengan publik internalnya, yaitu para karyawan.

2. Komunikasi Eksternal

Komunikasi eksternal adalah pertukaran informasi antara manajemen dengan publik eksternal.

II.                Proses Komunikasi Humaas

Komunikasi melibatkan tiga unsur, yaitu: pengirim, media, dan penerima. Pengirim dan penerima pesan harus punya latar belakang pengalaman yang sama, karena akan mempengaruhi proses interpretasi pesan yang disampaikan.

Komunikasi dapat berupa verbal dan nonverbal.

Komunikasi oleh humas dibedakan berdasarkan pendekatannya, yaitu komunikasi formal dan informal.

- Komunikasi formal biasanya digunakan kepada pihak internal,

- Komunikasi informal dipakai kepada pihak eksternal.

Kelebihan dan Kekurangan Komunikasi Formal dan Internal

Komunikasi formal berisi informasi yang dapat dipertanggungjawabkan

Kelemahan komunikasi formal adalah berjalan kaku sehingga ide-ide yang disampaikan sulit dipaham

Kelebihan komunikasi informal adalah ide-ide yang disampaikan lebih mudah diterima dan dipahami karena disampaikan dalam bahasa dan suasana yang santai.

Kelemahannya adalah komunikasi informal mudah tersebar dari mulut ke mulut sehingga berpeluang menimbulkan selentingan atau desas-desus yang menimbulkan kesalahpahaman.